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许多新挑战。我们既要充分看到有利条件和积极因素,坚定发展信心,又要足够估计面临的困难和挑战,加强战略谋划,增强应对能力,牢牢把握发展主动权。 做好今年政府工作,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实“六个注重”,深入实施“六大战略”,全力推进“八项工程”,坚持稳中求进,突出创新驱动,加快转型升级,深化改革开放,加强统筹协调,着力改善民生,保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定,又好又快推进“两个率先”,不断开创科学发展新局面。 推动今年经济社会发展,要紧紧把握“十二五”发展的主题主线,紧紧把握省第十二次党代会的战略部署,紧紧把握稳中求进的工作总基调,紧紧把握又好又快发展的鲜明导向。围绕开启基本实现现代化新征程,充分发挥江苏基本实现现代化指标体系的导向、激励、监测作用,对照目标要求,细化分解任务,加强分类指导,务求取得实效。 今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右,地方财政一般预算收入增长10%,进出口总额增长8%左右,全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.3%,固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长17%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长10%左右,居民消费价格涨幅控制在4%左右,节能减排确保完成年度目标任务,城镇登记失业率4%以内,人口自然增长率4%。左右。这些指标的安排,既考虑了稳定经济增长的要求,也为推进转型升级预留了空间,既考虑了经济发展,也突出了民生幸福,有利于引导各方面把工作重点放到优化结构、提高效益、改善民生上来。 今年要着力做好八个方面的工作。 一、以扩大内需为战略基点促进经济平稳较快发展。实现经济稳定增长,是社会和谐稳定、人民安居乐业最重要的基础和保证。要认真落实国家积极的财政政策和稳健的货币政策,正确处理稳增长、调结构、控物价三者关系,有效防范经济运行中的潜在风险,全力保持经济平稳较快增长。 着力扩大内需。促进经济平稳较快发展,扩大消费是基础,有效投入是关键。要着眼于扩大消费需求、理顺收入分配关系、提升居民消费能力,着力增加城乡居民特别是低收入者收入,逐步健全最低工资标准、职工工资、退休人员基本养老金、城乡低保标准的正常增长机制,完善机关事业单位工资制度,事业单位全面实施绩效工资。完善消费政策,大力发展文化、旅游、健身等消费,积极扩大消费信贷。推进流通体系建设,提高交通便捷化程度,改善城乡消费环境。扩大有效投入,抓好项目带动,加快建设一批事关发展全局的重大基础设施、一批带动作用强的重大产业项目、一批成效明显的重大民生工程。着力构建功能完善、设施齐全的综合交通运输体系。加快苏中苏北铁路网和过江通道建设,积极发展苏南城际铁路。继续推进重点机场建设,增加国际国内航线。明确功能定位,加大沿江沿海港口群建设力度,加快连云港30万吨级航道工程建设,开工建设长江南京以下12.5米深水航道整治工程。启动治太新沟河工程建设。加快建设江苏高速宽带网。降低民间投资准入门槛,扩大民间投资领域,释放社会投资活力。 着力强化实体经济发展优势。实体经济是社会财富和区域综合实力的基础,也是改善人民生活的物质基础。要发挥江苏实体经济优势,认真落实结构性减税等政策措施,加大对实体经济特别是先进制造业的支持力度,进一步改善实体经济发展环境。积极拓展市场,提高江苏产品的市场覆盖率。加强煤电油气运调度,保障要素供给。强化金融支持,优化融资结构,增加有效信贷投放,扩大直接融资规模,力争社会融资规模增长15%左右。进一步落实支持中小企业发展的政策措施,完善服务体系,帮助中小企业解决融资难、招工难等问题。加强对龙头骨干企业的服务,力争百亿级企业超过150家,积极培育具有国际竞争力的千亿级企业。 着力保持物价总水平基本稳定。物价关系民生,也影响全局。要继续把控制食品价格作为稳定物价的重点,落实好“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制,完善政府储备和商业储备体系,做好主要农产品收储和投放工作,增强市场调控能力。加强重要商品产运销衔接,严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策,降低流通环节成本,扶持农贸市场和平价店建设。加强服务收费监督检查,坚决治理乱收费乱罚款。落实房地产调控政策,促进房价合理回归。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10上一页下一页 二、以自主创新为中心环节加快经济转型升级。转型升级既是应对困难和挑战的关键举措,也是推动经济又好又快发展的根本途径。要充分发挥江苏科教和人才优势,大力实施创新驱动战略,全面推进转型升级工程和科技创新工程,深入实施产业升级“三大计划”,突出自主创新、突出高端引领、突出人才支撑,大力发展创新型经济。 加快提升科技创新能力。加强科技投入,加大科技政策创新和落实力度。深化科技体制改革,进一步加强产学研合作,充分发挥企业技术创新主体作用和高校、科研院所创新源头作用,加强企业研发中心、校企联盟、产业技术联盟建设,加快科技成果转化,科技进步贡献率提高到56%。深入实施知识产权战略,大力培育和保护知识产权,力争各项专利指标继续保持全国领先,打响江苏创造的品牌。深入开展国家创新型城市建设试点,推动高新区创新发展,完善科技创新服务平台,加快构建区域创新体系。认真抓好国家促进科技和金融结合试点工作,建设一批省级科技金融合作创新示范区,加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。 加快培育发展战略性新兴产业。发展战略性新兴产业,是培植江苏长远发展优势的关键举措。要落实好我省“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划,制定实施十大战略性新兴产业专项推进方案。瞄准科技前沿和市场需求,努力在基础研究、核心技术攻关和集成创新上取得重大突破,加快形成技术领先优势和市场竞争优势。引导战略性新兴产业健康发展,优化资源配置,合理布局,突出特色,加快南京软件和智能电网、苏州纳米技术、无锡物联网、常州智能装备、镇江新型材料、泰州中国医药城、扬州新光源、南通海工平台、徐州先进装备制造等基地建设,支持苏北特色产业发展。 加快发展现代服务业。突出抓好金融、现代物流、科技服务、软件和信息服务、服务外包等十大重点产业,着力培育电子商务、工业设计等新兴服务业,加快服务业重点项目建设,做强做大服务业重点企业,确保服务业比重提高1个百分点以上。优化服务业结构,大力发展生产服务业,促进现代服务业与先进制造业互动发展,生产服务业增加值占服务业增加值比重提高到40%。积极发展家政、社区、养老等生活服务业。创新服务理念、商业模式和技术手段,加快培育服务业新业态。实施现代服务业集聚区提升工程,建设一批创新性强、特色鲜明、带动作用大的现代服务业示范区。 加快改造提升传统产业。分行业研究传统产业提升的主攻方向和政策措施,加快传统产业转型升级。坚持信息化与工业化两化融合,积极运用信息技术提升传统产业。大力实施“百项千亿”技术改造工程,发挥好专项资金的引导作用,力争技改投资增长17%以上。积极实施品牌战略,不断提高品牌经济比重。支持优势企业开展兼并重组,提高产业集中度和综合竞争力。 加快人才队伍建设。践行科学人才观,坚持把人才作为创新发展的第一资源,加快推进人才国际化。深入实施“十大人才工程”,创新人才培养和引进模式,统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。在全球范围引进更多的领军人才和创新团队,加快培养培训企业急需、社会紧缺的技能型人才。进一步强化尊重人才、支持创业、鼓励创新的浓厚氛围,创新人才政策,充分激发各类人才创造活力,加快创建“人才特区”。三、以统筹兼顾为根本方法增强城乡区域发展的协调性。缩小城乡发展差距、实现区域优势互补,必须坚持新型工业化、农业现代化、城乡发展一体化“三化同步”,在更高层次上统筹城乡区域发展。 大力抓好“三农”工作。进一步落实强农惠农富农政策,以农民增收为中心,以农业现代化工程为载体,加快社会主义新农村建设。深入开展粮食高产增效创建活动,稳定面积,提高单产。大力发展农业产业化和高效设施农业。积极推进农业现代化试点县和国家现代农业示范区建设。推进产学研、农科教有机结合,加强农业技术人才队伍建设,健全农技推广服务体系,增强农业科技创新和推广转化能力。实行最严格的耕地保护和节约用地制度,规范有序实施“万顷良田”建设工程,提高土地集约节约利用水平。加强以农田水利为重点的农村基础设施建设,稳步推进农村土地综合整治,加快农业综合开发,加大中低产田改造力度,大规模建设高标准农田,提高农业机械化水平。大力发展农民合作组织,认真做好土地确权登记颁证,加强土地承包经营权流转管理和服务,发展多种形式的农业适度规模经营。积极探索农村集体经济有效实现形式。加快集体林权配套改革,增强林业发展活力。深化农村金融改革,大力发展小额信贷、农业保险,提高金融为农服务水平。 大力推进城乡发展一体化。创新体制机制,积极推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理一体化。实施全省城镇体系规划,以城市群为主体形态,促进大中小城市和小城镇协调发展,加快城市化进程。积极推进南京都市圈和宁镇扬“同城化”建设,增强苏锡常都市圈互动发展水平,壮大徐州都市圈综合实力。加快实施美好城乡建设行动,重点开展村庄环境整治,完成苏南地区50%、苏中苏北地区20%的村庄环境整治任务。 大力促进区域协调发展。深入实施沿海开发五年推进计划,着力在产业发展、基础设施、滩涂围垦、城镇建设、环境保护和生态建设等方面取得新进展,大力发展海洋经济,加快沿海产业园区提档升级,支持服务沿海发展的地方性金融机构建设。加快连云港国家东中西区域合作示范区和盐城滩涂综合开发试验区建设,支持南通建设长三角北翼经济中心。促进苏北跨越发展,深入推进“四项转移”和共建开发园区,加大扶持力度,落实“一市一策”,支持徐州老工业基地加快振兴、宿迁发展实现更大突破和淮安苏北重要中心城市建设,进一步增强苏北发展内生动力。促进苏中特色发展、加速崛起,深化江海联动和跨江合作,加快产业集聚和国际化进程,推动苏中与苏南融合发展。促进苏南率先发展,抓住国家对苏南现代化建设整体规划的战略机遇,紧紧围绕“先行军”和“排头兵”的目标定位,聚焦转型升级,实现创新突破,积极建设苏南自主创新示范区,打造创新高地、人才高地、产业高地和生态高地,使苏南走在基本实现现代化新征程的最前列。加快长三角区域经济一体化进程。积极开展对口支援和区域经济合作。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10上一页下一页 四、以节能减排为突破口提高生态建设水平。生态良好是科学发展的重要标志。要深入实施生态文明建设工程,努力实现经济持续增长、污染持续下降、生态持续改善。 强化节能减排。把节能减排作为生态建设的首要任务,综合施策,狠抓落实,确保完成年度目标。严格执行新建项目节能和环境影响评价制度,禁止新上高耗能、高排放项目,坚决淘汰落后产能。大力推进工业、建筑、交通、公共机构和居民生活等领域的节能。加大科技支撑力度,实施重点节能减排工程,加强重点企业节能减排技术改造,大力推广应用新技术、新产品,加快燃煤机组脱硝建设。实施循环经济重点工程,开展清洁生产先进企业创建活动。大力发展环保产业。健全监测预警、统计和考核体系,严格监管考核,严肃查处环境违法行为,把各项政策措施落到实处。 强化环境综合整治。深入实施“清水蓝天”工程。加强控源截污和生态修复,扎实推进重点流域和近岸海域水环境治理,持续改善太湖水质,确保南水北调工程沿线水质达标。加强饮用水源地管理和保护。加大城市大气污染治理力度,按照国家部署,实施环境空气质量新标准,13个省辖市全部形成PM2.5监测能力。加强机动车、扬尘、工业废气、秸秆焚烧等污染综合治理,扩大新能源汽车推广应用范围,以更有力的措施减少灰霾污染。集中整治突出环境问题,重点加强化工污染专项治理和重金属污染综合防治。深入开展农业面源污染治理,不断改善农村环境质量。 强化生态建设。持续开展植树造 澳门巴黎人官网订不了
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